โครงการการพัฒนาตัวชี้วัดความสำเร็จของโครงการพัฒนาในระดับจังหวัด

1.        วัตถุประสงค์การวิจัย 

                   เพื่อพัฒนาตัวชี้วัดความสำเร็จของโครงการพัฒนาในระดับจังหวัด ภายใต้ระบบ กนภ. ของ 8 กระทรวงหลัก และ 2 หน่วยงานเสริม   และใช้ในการพัฒนาแนวทางฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ฝ่ายข้อมูลและติดตามประเมินผลของสำนักงานจังหวัดให้สามารถใช้ตัวชี้วัดในการติดตามประเมินโครงการได้อย่างมีหลักเกณฑ์

2.        ข้อค้นพบ  

 (1)     การศึกษาจำแนกประเภทของโครงการพัฒนาในระดับจังหวัดให้สอดคล้องกับเป้าหมายและยุทธศาสตร์ของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ  เป็น  5  กลุ่ม  21  ลักษณะโครงการ  ประกอบด้วย   กลุ่มโครงการบริการพื้นฐาน กลุ่มโครงการพัฒนาศักยภาพคน กลุ่มโครงการฝึกอาชีพ เพิ่มผลผลิต และการมีรายได้  กลุ่มโครงการอนุรักษ์ทรัพยากรและสิ่งแวดล้อม  และกลุ่มโครงการพัฒนาองค์กรท้องถิ่น

             (2)     ตัวชี้วัดความสำเร็จของโครงการพัฒนาจังหวัด  ประกอบด้วยตัวชี้วัด  3  ประเภท  55  ตัวชี้วัด  ดังนี้

·       ตัวชี้วัดคุณภาพของตัวโครงการ  ประกอบด้วย (1)  การจัดทำโครงการ  (2)  ความชัดเจนและความสัมพันธ์ภายในโครงการ  (3)  ความสอดคล้องกับแผนและความต้องการของกลุ่มเป้าหมาย  (4)  ความเหมาะสมของโครงการ  (5)  ความซ้ำซ้อนกับโครงการอื่น  และ (6) การประสานงาน  มีตัวชี้วัดย่อยรวม  21  ตัวชี้วัด

·       ตัวชี้วัดคุณภาพของการบริหารโครงการ  ประกอบด้วย  (1) ปัจจัย  และความพร้อม  (2)  การดำเนินงานของผู้ดำเนินโครงการ  (3)  การยอมรับ  และ  (4)  การมีส่วนร่วมของประชาชน  มีตัวชี้วัดย่อยรวม  11  ตัวชี้วัด

·       ตัวชี้วัดคุณภาพของผลของโครงการ  ประกอบด้วย  (1) ตัวชี้วัดผลทางตรงด้านการบรรลุผลเบื้องต้น  การบรรลุผลตามจุดมุ่งหมาย  ผลที่เกิดขึ้นกับกลุ่มเป้าหมาย  และผลที่ไม่ได้คาดหวัง จำนวน  9  ตัวชี้วัด  และ (2)  ตัวชี้วัดผลทางอ้อมของกลุ่มโครงการทั้ง 5 ประเภท มีตัวชี้วัดย่อยรวม  14 ตัวชี้วัด

3.        ข้อเสนอแนะ

(1)          ทุกจังหวัดควรจำแนกโครงการออกเป็นกลุ่มโครงการ  5  ประเภท  21  รายการย่อยทุกปี  เพื่อให้เห็นภาพรวม ทิศทางของการพัฒนาในแต่ละจังหวัด

(2)          หน่วยงานที่มีความพร้อม ควรประเมินทุกโครงการด้วยตัวชี้วัดทุกตัวเพื่อให้ได้ภาพที่สมบูรณ์ของแต่ละโครงการ ส่วนหน่วยงานที่ยังมีข้อจำกัดอาจเลือกประเมินโครงการที่สำคัญ แล้วประเมินตามตัวชี้วัดบางด้านตามสารสนเทศที่ผู้บริหารและ/หรือผู้ดำเนินโครงการต้องการ   กรณีที่หน่วยงานขาดความพร้อมทุกด้าน ควรเลือกประเมินโครงการที่สนองนโยบายหลักของหน่วยงานในพื้นที่และใช้ตัวชี้วัดผลทางตรงในประเด็นการบรรลุผลตามวัตถุประสงค์

(3)          ผู้บริหารโครงการพัฒนาในระดับจังหวัด ควรใช้ตัวชี้วัดนี้เป็นแนวทางในการบริหารและติดตาม กำกับโครงการได้ทั้งก่อน  ระหว่าง  และหลังการดำเนินโครงการ

(4)          ควรมีหน่วยงานกลางทำหน้าที่ประสานการใช้ตัวชี้วัดในการประเมินทั้งในระดับนโยบายและระดับปฏิบัติ

(5)          ควรมีการนำสารสนเทศจากการประเมินมาใช้ประโยชน์ให้มากที่สุดทั้งระดับนโยบายและปฏิบัติ

(6)          ควรนำผลการพัฒนาตัวชี้วัดไปเป็นแนวทางในการพัฒนาหลักสูตร และฝึกอบรมบุคลากรผู้ทำหน้าที่ประเมินโครงการในทุกจังหวัด

ปีงบประมาณที่ดำเนินการ       2540

ผู้ศึกษาวิจัย                          สำนักบริการวิชาการ  จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย 

                                               (รศ.ดร.ศิริชัย  กาญจนวาสี  หัวหน้าโครงการ)   

เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบ            นายประเสริฐ   แย้มสรวล

                                         นางสาวอุษา     ปัญญาวดี