ยุทธศาสตร์กรมการปกครอง  พ.ศ. 2541 – 2550

วัตถุประสงค์        1.  เพื่อศึกษาผลกระทบจากสภาพแวดล้อมและวิเคราะห์หาแนวทางและทิศทาง  ภารกิจ  อำนาจหน้าที่  ความรับผิดชอบ  และโครงสร้างใหม่ของกรมการปกครอง

                         2. เพื่อนำผลการศึกษาที่ได้เป็นแนวทางการพิจารณาตัดสินใจวางแผนเพื่อเปลี่ยนแปลงกรมการปกครอง ให้สามารถเพิ่มสมรรถภาพและประสิทธิภาพในการปฏิบัติงาน

ข้อค้นพบ              1.  แรงกดดันภายนอกที่สำคัญที่ทำให้กรมการปกครองต้องปรับตัว  คือ  กฎหมายรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540  การปฏิรูปการเมืองการปกครอง  การกระจายอำนาจการปกครองไปสู่ท้องถิ่น  ภาวะถดถอยและการฟื้นฟูด้านเศรษฐกิจของประเทศ  การปฏิรูประบบราชการ  การพัฒนาเมือง  และความต้องการบริการจากรัฐ  ปัญหาสังคม  ชุมชน  สาธารณภัย  ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม  แนวคิดและนโยบายด้านการปกครองในอนาคต  การมีส่วนร่วมของประชาชนในการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ  การพัฒนาสถาบันการปกครองให้มีการบริหารปกครองที่ดี

     2. สภาวะแวดล้อมภายในที่มีอิทธิพลต่อการปรับตัว คือ  นโยบายและยุทธศาสตร์ไม่ชัดเจน  ไม่ตรงความต้องการของพื้นที่  มีช่องว่างระหว่างนโยบายและการนำนโยบายไปปฏิบัติ  โครงสร้างภารกิจหลากหลาย  การจัดรูปแบบโครงสร้างค่อนข้างตายตัว  และไม่เหมาะสมกับหน้าที่ความรับผิดชอบ  ระบบงานซับซ้อน  วัฒนธรรมองค์กรเน้นอำนาจค่อนข้างสูง  ขาดระบบการติดตามประเมินผลที่มีประสิทธิภาพ  ในแง่ของจุดแข็ง  เอกภาพการบังคับบัญชา  มีความเชี่ยวชาญและประสบการณ์  ทรัพยากรบุคคลมีคุณภาพ  เชื่อมั่นและเคารพผู้นำ  มีศักยภาพในการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศที่ก้าวหน้า

ข้อเสนอ              1. วิสัยทัศน์ของกรมการปกครอง  “เป็นหน่วยงานที่มุ่งการบริหารพัฒนาที่ส่งเสริม  ประสาน  และสนับสนุนการบูรณาการ  และศักยภาพของการพัฒนาแบบยั่งยืนในด้านเศรษฐกิจชุมชนพึ่งตนเอง  สังคม  ประชารัฐ  การปกครองท้องถิ่นที่ก้าวหน้า  การพัฒนาแบบแผนและวิถีชีวิตของประชาชนและชุมชนตามครรลองระบอบประชาธิปไตย  และอำนวยความเป็นธรรมและเป็นที่พึ่งแก่ประชาชนตลอดจนแก้ไขความขัดแย้งในพื้นที่  บนพื้นฐานของประบวนการสืบทอดการพัฒนาสถาบัน  และบริหารองค์กรที่มีประสิทธิภาพอย่างต่อเนื่อง  และปลูกฝังจิตสำนึกข้าราชการผู้ปฏิบัติงานทุกระดับในหลักการบริหารปกครองที่ดี  คุณธรรม  จริยธรรมในการปฏิบัติงาน  รับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม  ตลอดจนการให้บริการอย่างเต็มกำลังและจริงจัง  เพื่อสร้างความเชื่อมั่นและศรัทธาจากประชาชน

    2. ภารกิจหลัก  คือ  เพิ่มประสิทธิผลการอำนวยความเป็นธรรมแก่ประชาชน  ส่งเสริมสนับสนุนและกำกับดูแลการบริหารการปกครองท้องที่  ประสานงานและเพิ่มขีดความสามารถด้านการป้องกันและแก้ปัญหาความเดือดร้อน  และสร้างความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน  ธำรงไว้ซึ่งสถาบันหลักของชาติ  ส่งเสริมประสิทธิภาพการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยและภัยทางสังคม  การเรียมความพร้อม  และบริหารภาวะฉุกเฉินฝ่ายพลเรือน  พัฒนาระบบงานทะเบียน  กิจการชายแดน และสนับสนุนเพิ่มพูนประสิทธิภาพการปฏิบัติหน้าที่ของนายอำเภอ

3. ยุทธศาสตร์หลัก  7  ประการ  (1)  การพัฒนากรมการปกครองเป็นสถาบันการบริหารปกครองที่ดี  (2)  พัฒนาคุณภาพชีวิต  เศรษฐกิจ  สังคม  การเมือง  และคุณธรรมจริยธรรมของประชาชน/ชุมชนในพื้นที่ (3)  การพัฒนาขีดความสามารถของการบริหารราชการส่วนภูมิภาค  (4)  การพัฒนาความสัมพันธ์เชิงสถาบันระหว่างองค์กรในพื้นที่  (5)  การปรับกระบวนทัศน์การปฏิบัติงาน  (6)  การพัฒนาการบริหารจัดการ และ (7)  การบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคล

ปีงบประมาณที่ศึกษา      2540

ผู้วิจัย                      ดร.โกวิทย์  กังสนันท์

เจ้าหน้าที่                       นายประเสริฐ  แย้มสรวล