บทบาทความสัมพันธ์ของส่วนราชการในเขตองค์การบริหารส่วนตำบล

(2538)

วัตถุประสงค์

แสวงหาแนวทางที่จะสนับสนุนองค์การบริหารส่วนตำบลให้มีประสิทธิภาพ สมดังเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติสภาตำบล พ.ศ. 2537 โดยมีขอบเขตการวิจัยรวม 4 ประเด็น คือ ความผูกพันเกี่ยวข้องของอำนาจหน้าที่ของส่วนราชการต่างๆ การเงิน การคลัง ทรัพยากรบุคคล และกระบวนการวางแผนขององค์การบริหารส่วนตำบล

ผลการศึกษาวิจัย

พบว่าองค์การบริหารส่วนตำบลยังเป็นเรื่องใหม่ที่คนส่วนใหญ่ ทั้งประชาชนทั่วไป และข้าราชการที่ปฏิบัติหน้าที่เกี่ยวข้องในพื้นที่ ยังไม่เข้าใจในสาระรายละเอียด ผู้ปฏิบัติงานในองค์การบริหารส่วนตำบลส่วนใหญ่เคยผ่านงานสภาตำบลมาก่อน นอกจากนั้นยังประกอบด้วยกลุ่มคนรุ่นใหม่ ซึ่งมีความคิดความเห็นใหม่ๆ มีความรู้ความสามารถที่เกือบก้ำกึ่งกัน และยังได้รับความช่วยเหลือคำแนะนำปรึกษาจากเจ้าหน้าที่ส่วนภูมิภาค จึงทำให้การดำเนินกิจการขององค์การบริหารส่วนตำบล ในระยะแรกนี้ จะสามารถดำเนินไปได้ดีพอสมควร

ข้อเสนอแนะ

ระยะแรก
(1) ต้องเร่งรีบทำความเข้าใจในเรื่ององค์การบริหารส่วนตำบลให้แก่ส่วนราชการต่างๆ ทั้งในส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และส่วนท้องถิ่น เพื่อเป็นพื้นฐานให้บุคลากรของส่วนราชการเหล่านั้นได้เกิดความรู้ความเข้าใจ สามารถประสานและสนับสนุนงานขององค์การบริหารส่วนตำบลได้อย่างถูกต้อง
(2) เร่งพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่รับผิดชอบหรือเกี่ยวข้องกับงานขององค์การบริหารส่วนตำบล
(3) ต้องเร่งรีบทำความกระจ่างชัดเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนตำบลตามมาตรา 67 และ 68 ซึ่งอยู่ภายใต้บังคับแห่งกฎหมายต่างๆ นั้นว่าจะต้องถูกจำกัดขอบเขตเพียงใด จะดำเนินการได้อย่างไรบ้าง
(4) การพิจารณาสร้างเกณฑ์การให้เงินอุดหนุนจากรัฐบาลแก่องค์การบริหารส่วนตำบลที่เหมาะสมก็สมควรกระทำ เพื่อไม่ต้องเฉลี่ยให้เท่ากันทุกองค์การบริหารส่วนตำบลดังที่เป็นอยู่ (5) องค์การบริหารส่วนตำบลจะต้องเพิ่มขีดความสามารถในการจัดหารายได้ของตนเองโดยเฉพาะรายได้จากกิจการเกี่ยวกับการพาณิชย์ และการสร้างสำนึกของประชาชนในการให้ความร่วมมือในเรื่องภาษีอากรต่างๆ

ระยะยาว
ในอนาคตควรมีการพิจารณาถึงอิสระในการบริหาร การเงิน การคลัง ขององค์การบริหารส่วนตำบล บุคลากรขององค์การบริหารส่วนตำบลควรมีลักษณะเป็นการเมือง โดยมีการเลือกสรรเข้าไปปฏิบัติงาน หากมีผลงานคุณภาพก็จะสามารถดำรงตำแหน่งต่อไปได้เรื่อยๆ หากไม่มีคุณภาพก็จะไม่ได้รับการคัดเลือกเข้าไปปฏิบัติงานต่อ ในอนาคตจะต้องมีการให้อิสระแก่องค์การส่วนตำบลมากขึ้น การควบคุมดูแลโดยราชการส่วนภูมิภาคจะต้องน้อยลง และหลักเกณฑ์ กฎ ระเบียบ ที่จะใช้ในองค์การบริการส่วนตำบลควรที่จะจัดตั้งขึ้น เพื่อให้เกิดกระบวนการตรวจสอบในท้องถิ่น

ผู้วิจัย

นายคมสัน แดงอุทัย กองนิติการ สป.